分类:领导讲话
录入日期:2019-03-25  录入用户:管理员  信息来源:政协巴彦淖尔市委员会   作者:管理员
中国人民政治协商会议巴彦淖尔市第四届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议

巴彦淖尔市第四届委员会

常务委员会工作报告

 

——2019年1月14日在政协巴彦淖尔市第四届委员会第二次会议上

 

周玉林

 

各位委员:

我受中国人民政治协商会议巴彦淖尔市第四届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

2018年工作回顾

 

2018年是改革开放40周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是本届政协履职的开局之年。一年来,市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实全国政协关于提升政协工作质量新部署新举措新要求,在自治区政协的支持和指导下,在市委的坚强领导下,自觉把政协工作融入全市工作大局,积极主动履行政治协商、民主监督、参政议政职能,各项工作取得了新进展,实现了新一届政协的良好开局。

一、坚持思想政治引领,党的领导全面加强

中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证,市政协毫不动摇坚持中国共产党对人民政协的领导,确保人民政协工作始终沿着正确方向前进。

深入学习党的十九大精神。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协党的建设的基础性工作,把理论学习摆在更加突出的位置,深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,组织系统学习党的基本理论、基本路线、基本方略,把握核心要义、精神实质、实践要求,坚持在学懂弄通做实上下功夫,做到学思用贯通、知信行统一。坚持和创新学习制度,通过召开全市政协系统党建工作座谈会、理论学习中心组(扩大)会、党组成员讲党课、专家授课、委员培训等形式,深入开展大学习大讨论,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

坚决贯彻市委决策部署。把政协工作紧紧融入全市大局,做到市委中心工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,建言助力就体现到哪里,确保与党政决策部署无缝对接、合拍共振。协助市委制定了《巴彦淖尔市2018年度政协协商计划》,并认真组织实施。各位主席积极参加招商引资、“天赋河套”农畜产品区域公用品牌宣传推广、生态环境保护、脱贫攻坚、政府债务化解、抗灾救灾等全市重点工作。协助市委做好各民主党派、工商联及各族各界人士的工作,最广泛地团结凝聚各方面力量,为贯彻落实市委各项决策营造良好氛围。

切实发挥政协党组作用。市政协党组全面肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。坚持定期向市委常委会汇报工作,坚持政协年度协商计划经市委常委会研究批准后实施。严格执行请示报告制度,重点工作和重要活动都及时向市委请示。进一步加强和规范党内政治生活,严格落实民主集中制。加强对机关党建工作的指导,及时研究解决政协工作中的重要问题。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,对政协组织中的共产党员严格管理,要求时刻牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,把好政治关,确保把党中央大政方针和市委决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。

二、坚持聚焦中心工作,协商议政实效显著增强

政协工作聚焦中心越紧密,履职成效就越显著。常委会自觉把政协工作放到全市发展大局中去思考、谋划和推进,围绕市委确定的建设现代化生态田园城市的发展定位和实现“塞上江南、绿色崛起”的奋斗目标,积极推进绿色产业集聚区、生态文明示范区、乡村振兴样板区、对蒙开放先行区、美好生活共享区建设,精心选择议题,深入调查研究,积极协商建言,始终做到围绕中心不偏离、服务大局不缺位。

着力抓好调查研究。坚持把改进调查研究作为提升履职水平的基础工作,充分发挥政协组织牵头作用、职能部门参与作用、常委和委员智囊作用、专家学者“外脑”作用,深入实际,集合众智,促使调查更加精准,研究更加深入,建议更加管用。全年组织委员围绕打赢“三大攻坚战”、山水林田湖草综合治理、口岸经济发展等课题开展调查研究,形成调研报告16篇,提出相关意见建议82条,其中市委主要领导分别对加强农田排水系统疏通改造、农村牧区土地草原确权情况、甘其毛都口岸发展情况、乌拉山环境综合整治和生态修复情况、利用总排干沟向乌梁素海输水、加强“天赋河套”区域公用品牌建设等10多篇调研报告做出批示,要求相关部门认真研究采纳政协建议,政协建言立论的专业性和“含金量”不断提高。

精心组织全会整体协商。在市政协四届一次会议上,委员们以崇高的历史使命感和饱满的政治热情,认真协商讨论“一府两院”等工作报告,审议通过市政协常委会工作报告和提案工作报告。紧扣市委四届四次全会的决策部署,广泛建言献策,280多人次通过大会发言、小组讨论等形式,提出意见建议340多条,展示了政协委员的责任担当,体现了协商民主的良好氛围。

深入开展常委会议重点协商。围绕河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地建设和乌梁素海流域综合治理课题分别召开两次专题议政性常委会议。为了确保会议取得预期效果,市政协主席会议对协商议题进行了专门研究,抽调相关人员组成调研组,在深入旗县区、部门、企业调研的基础上,充分吸收各方面意见建议,形成了相关调研报告,为市委、政府全力推动相关工作提供科学决策依据。

切实抓好各层面专题协商。全年召开专题协商会11次,组织开展了城市市容和环境管理卫生条例立法协商,围绕脱贫攻坚、化解政府债务、污染防治等内容开展专委会对口协商7次。开展界别协商5次,提案和社情民意信息办理协商15次,协商成效明显,有力推动了协商民主广泛多层制度化发展。

三、坚持以人民为中心,民主监督渠道更加畅通

常委会积极践行履职为民宗旨,不断强化协商监督职能,努力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

开展专题协商性监督。聚焦民生项目推进,持续开展专题协商监督,围绕农村牧区土地草原确权情况、幼儿教育、城乡居民饮用水情况、北边渠改造情况等开展专项视察6次,有针对性地提出意见建议50余条。结合提案办理,就加强小区物业管理情况开展提案督办视察,推动民生实事有效落实。

强化常规协商监督。推荐30余名市政协委员担任市直部门和行业的特邀监督员或行风评议员,选派委员参加价格听证、法院案件庭审、规划评审、考核评议等特邀监督活动50余人次,充分发挥了政协民主监督的职能作用。

重视社情民意信息民主监督。把反映社情民意信息工作作为联系和服务群众的重要抓手,如实反映基层情况和群众呼声,充分发挥了“直通车”优势,畅通了广大政协委员意见建议表达渠道。全年编辑上报委员反映的社情民意信息229篇,其中自治区党委采用1篇,自治区政协采用20篇,市委采用27篇。自治区领导批示3篇,市委政府领导批示31篇,相关部门回复办理落实情况12篇。针对市委、市政府领导批示社情民意信息办理落实工作开展办理督查5次,促进了有关问题的妥善解决。

四、坚持开放包容原则,委员履职活力全面激发

常委会充分发挥政协开放包容的独特优势,扩大团结面,提高开放度,努力为实现社会各界有序政治参与,提供一个能说话、敢说话、说真话、说有用话的多层次、多维度开放平台。

不断深化团结合作。加强与自治区政协的对接、联系和互动,全力配合自治区政协在我市开展的调研视察等工作。加强与各民主党派、工商联、及无党派人士的联系,征求对政协工作的意见建议。全面贯彻党的民族宗教政策,密切同民族宗教界代表人士的联系。通过安排大会发言、联合开展调研、督办重点提案等形式,为各参加单位参政议政、发表见解创造条件、提供便利。坚持走访委员制度,一年来主席会议成员和各专委会共走访委员240人次,做好了政策宣传、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。

着力提升提案工作水平。充分利用信息手段提升工作效率,提案提、立、办、督实现全流程网上办理。强化提案办理协商,召开主席会议专题听取市住建委、发改委、公安局、经信委等部门的提案办理情况汇报,督促检查提案办理落实工作,组织委员与承办部门见面协商监督12次,提高了提案办理实效。四届一次会议以来,共收到提案318件,立案284件,办复率100%,委员满意率保持较高水平。

进一步扩大政协影响力。利用互联网提升政协工作开放度,政协网站、微信公众号上传各类信息图片980多条,编辑出版《巴彦淖尔政协》杂志4期,开展《巴彦淖尔文史资料》第29辑的征集出版工作和政协书画院院士作品收藏选编工作。加强与各类媒体的协作配合,刊登重点提案,征集提案线索,回应群众愿望诉求,提高了政协社会认知度和影响力。

五、坚持加强自身建设,履职基础更加稳固

常委会主动适应新形势新任务,以改革思维、创新理念、务实举措不断加强和改进经常性工作,为政协履行职能提供有力保障。

加强专委会和界别建设。根据专委会的职能作用,配齐配强组成人员,召开专委会工作座谈会,进一步理清思路,谋划工作。各专委会加强与对口党政部门的经常性联系,通过召开对口协商座谈会、组织调研视察、督办重点提案等形式,切实发挥专委会的基础作用。加强对界别活动的指导,鼓励界别依托各自优势开展调研视察、座谈协商、学习交流等活动,全年依托界别开展活动7次,180余人次参加。

加强民主党派和委员队伍建设。积极为民主党派参政议政搭建平台,拓宽各民主党派开展民主监督的渠道,不断健全和完善各民主党派履职参政的工作机制。一年来,各民主党派提出提案39件,参加政协组织的各类协商议政活动62次,提出建议80余条,发挥了参政党的积极作用。不断增强委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。始终坚持高标准严要求,通过建章立制、评先树优和开展形式多样的委员培训等方式,引导和激励委员充分发挥自身优势,努力在本职岗位上建功立业,打造了一支政治素质好、履职能力强、群众威信高、作风形象优的政协委员队伍。

加强政协机关建设。着力打造学习型、服务型、效能型、廉洁型政协机关形象。召开全市政协系统秘书长工作会,进一步完善公务接待、公务用车、各类会议、财务管理、机关党建等规章制度,使各项工作有章可循、机关运转更加有序高效。加强政协理论研究,在全市政协系统召开习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会,完成研究论文40篇。倡议委员和机关干部主动参与防汛抗旱救灾、医疗扶贫等公益活动,积极捐款捐物。

各位委员、同志们!以上成绩的取得,是市委高度重视、坚强领导的结果,是市人大、政府大力支持、热情帮助的结果,是政协各参加单位和全体委员团结协作、共同奋斗的结果。特别是市委、政府主要领导多次给我们出题目、交任务、提要求,为我们履职定方向、指路径、鼓干劲,其他市领导也都对我们的工作给予了鼓励和支持。在此,我代表市政协常委会,向各位领导、各位同志、各位委员,表示衷心的感谢!

回顾一年的履职实践,我们深刻认识到,只有坚持党的领导,我们才有“主心骨”“方向标”,政协事业才会始终沿着正确方向前进;只有坚持质量导向,在出精品上下功夫,才会提出有见地、高质量、受重视的意见建议;只有坚持在补“短板”上聚焦发力,才会取得让各方满意的成效;只有坚持不断创新,才会拓展履职新路径、找到履职新方法、打造履职新亮点;只有坚持发挥委员主体作用,工作才会有依托、有支撑、有保障。

在总结经验的同时,必须清醒看到,我们的工作还有不平衡不充分的问题。主要是:协商成果的转化机制还不够健全,联络服务委员的方式方法还不够多,委员履职的积极性和主动性有待加强,政协机关活力和服务水平需进一步提高等。对于这些不足,我们要采取有力措施,努力加以改进。也真诚希望各位领导、各位同志、各位委员对常委会工作提出宝贵意见建议,帮助我们把工作做得更好。

 

2019年工作安排

 

2019年,是新中国成立70周年,也是人民政协成立70周年。市委四届六次全会对新一年的工作进行了全面深入的部署,为新时代巴彦淖尔发展描绘了美好蓝图、指明了前进方向。新的一年,市政协常委会将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握团结和民主两大主题,在市委的正确领导下,不忘初心,牢记使命,着力在完善协商制度、规范协商形式、提高协商能力、增强协商实效上下功夫,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,在建言资政和思想引领两方面双向发力,努力书写巴彦淖尔高质量发展的政协答卷。

一、准确把握政协性质定位,进一步提高政治站位

要毫不动摇地坚持中国共产党的领导,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”,真正在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿政治协商、民主监督、参政议政的各项工作之中,把学习教育与视察考察等结合起来,使广大委员通过履职实践,感受中国特色社会主义的新成就、领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的新境界。要一以贯之推进政协组织党的建设,不断深化对全面从严治党、加强作风建设和反腐败工作重要性的认识,认真学习贯彻中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,积极推动市各党派团体和社会各界人士更加紧密地团结在党的周围,不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,在道路、方向、目标上形成统一意志和步调,不折不扣把党中央各项决策部署落到实处。

二、主动融入中心,全力服务改革发展稳定大局

要坚持围绕中心、服务大局,把履职质量导向放在更加突出的位置,把提质增效贯彻工作的全过程和各方面。要紧紧围绕建设现代化生态田园城市的目标,围绕推进绿色产业集聚区、生态文明示范区、乡村振兴样板区、对蒙开放先行区、美好生活共享区建设,协助市委政府精心制定年度协商计划,明确协商内容、协商载体和责任分工,加强与市各党政部门、党派团体、专家学者的对接、沟通、协调、合作,形成工作合力。要不断提高调查研究能力和水平,下大力气深入了解实情,用更多时间倾听群众呼声,使对策建议更加符合实情、反映民意、有助决策。特别要聚焦产业转型升级、河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地建设、“天赋河套”农畜产品区域公用品牌宣传推广、乌梁素海流域山水林田湖草综合治理、三大攻坚战、乡村振兴战略、深化对蒙开放等重大任务,深入协商议政,多进睿智之言,努力拿出更多务实管用的“政协方案”。要坚持以人民为中心履职尽责,聚焦住房、教育、医疗、养老、生态环境、扫黑除恶等人民群众关注的热点、难点问题,认真开展专题视察、专项监督,积极提交提案,反映社情民意,协助党委政府消除痛点、疏解堵点、突破难点,全力维护社会和谐稳定,更好满足人民群众对美好生活的新期待。

三、强化团结民主,广泛凝聚人心力量

要充分发挥团结统战功能,扎扎实实做好协商关系、理顺情绪、增进共识、加强团结工作,不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为巴彦淖尔高质量发展凝聚智慧和力量。要完善界别联系群众机制,进一步彰显界别特色和优势,加强和改进界别工作。要深化与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事,要密切与非公有制经济人士、新社会阶层人士的联系沟通,要加强与民族宗教界人士的团结联谊,努力为他们创造有序参与协商、合理表达诉求的有利条件。要坚持把协商民主贯穿政协工作全过程,搭建用好协商议事平台,进一步健全规范协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈等程序,积极有序开展例会协商、对口协商、界别协商和提案办理协商,持续深化协商式监督,大力营造求真务实的协商民主环境,在交流交汇交融中增进了解、加深理解、消除误解,更好发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。要加强对旗县区政协工作指导,把方向、做示范、解难题,提升全市政协工作整体水平。

四、加强自身建设,全面锻造过硬本领

加强自身建设是人民政协适应新形势、完成新使命的重要保证。要始终注重抓好政协委员和机关干部两支队伍建设,加强学习和实践,不断提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”。要突出委员主体地位和作用,强化委员学习培训,优化委员服务管理,严格委员履职考核,科学处理好“服务”与“管理”的关系,着力打造一支懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行的委员队伍。要更加关心政协老同志的退休生活,更加关心机关干部的学习成长,驰而不息加强作风建设,树立政协机关自身的良好形象,努力培养一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。要加强提高工作质量的研究,正确把握数量和质量的关系,特别是在提案工作中要率先改变追求数量的做法,探索提高质量的新举措。要加强对政协重点工作、重大活动、重要成果的新闻宣传,全面反映广大委员履职尽责、担当作为的丰硕成果,不断扩大政协工作社会影响。要加强理论研究,及时总结提炼政协组织的探索实践和有益经验,为进一步推动人民政协事业发展提供理论支撑。

各位委员!新时代的愿景激励前行、新使命的召唤催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、忠实履职,不断开创人民政协事业新局面,为决胜全面建成小康社会,实现巴彦淖尔塞上江南、绿色崛起作出新的更大贡献!

 

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